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        1. 非法采礦金額超2億元 公安部發布10起破壞生態典型案例

          來源:公安部、中國環境
          時間:2023-04-21
          日前,公安部公布10起破壞生態環境犯罪典型案例,涉案金額近2.2億元(21538萬元)。此次通報共有5起非法采礦案,涉案金額超2.15億元,其中非法采砂就占2起,涉案金額達4700余萬元。

          日前,公安部公布10起破壞生態環境犯罪典型案例,涉案金額近2.2億元(21538萬元)。此次通報共有5起非法采礦案,涉案金額超2.15億元,其中非法采砂就占2起,涉案金額達4700余萬元。 

          5起非法采礦典型案例 涉案金額超2.15億元

          1、山東淄博公安機關偵破袁某成等人非法采礦案

          2022年3月,根據工作中發現線索,淄博市公安局偵破一起非法開采砂石案,打掉犯罪團伙3個,抓獲犯罪嫌疑人56名。經查,2020年10月以來,犯罪嫌疑人袁某成等人在未取得任何采礦許可的前提下,勾結當地政府機關工作人員,雇傭工人盜挖風化砂,銷售至下游公司制成建筑用機制砂,再銷往濟南、淄博等地。該團伙先后非法盜挖風化砂100余次共計30余萬立方米,涉及非法開采點40余處,涉案價值3000余萬元,對當地生態環境造成嚴重破壞。

          該案是公安機關依法嚴打非法開采砂石犯罪的典型案例。本案中,犯罪嫌疑人多為前科人員,反偵查意識強,團伙分工明確,頻繁變換作案地點,大都選擇夜間作案,事先安排好挖掘機和運輸車輛,非法采挖砂石后,隨即運輸并銷售,形成了“盜、運、銷”犯罪鏈條。公安機關在辦案過程中深挖背后腐敗問題,配合紀檢監察部門,對“關系網”“保護傘”“利益鏈”一查到底。對此類犯罪,公安機關始終堅持“零容忍”,查深查透、除惡務盡,全力守護生態環境和國家礦產資源安全。

          2、陜西寶雞公安機關偵破曹某等人非法采礦案

          2022年7月,根據群眾舉報線索,寶雞市岐山縣公安局偵破一起非法開采砂石案,抓獲犯罪嫌疑人21名,打掉犯罪團伙4個,查封砂場3家,查扣作案機械5臺。經查,2021年11月至2022年5月,以犯罪嫌疑人曹某等人為首的4個犯罪團伙在未取得開采許可的情況下,組織他人在寶雞市岐山縣安樂鎮石頭河河道及周邊農用地(灘地)8處地點非法開采砂石,銷往周邊縣區砂場,涉案金額1700余萬元。

          該案是公安機關嚴厲打擊成規模團伙化非法采砂犯罪的典型案例。受暴利驅使,非法盜采砂石屢禁不止,人數眾多、分工明確、破壞性強是此類案件的典型特征。本案中,犯罪分子為攫取暴利,團伙之間時而獨立、時而相互配合,在河道周邊大肆盜采砂石,造成國家礦產資源利益重大損失,嚴重危害河道水利和防洪設施安全。公安機關經過縝密偵查,深挖出4個犯罪團伙,并進行集中收網,實現了"采、運、銷"全鏈條精準打擊。

          3、吉林延邊公安機關偵破高某娟等人非法采礦案

          2022年3月,根據群眾舉報線索,延邊州敦化市公安局偵破一起盜挖黑土案,抓獲犯罪嫌疑人11名,扣押黑土3萬立方米,搗毀非法開采黑土窩點1個。經查,2021年12月至2022年2月期間,犯罪嫌疑人高某娟等人以非法獲利為目的,在未取得開采草炭土(黑土)相關許可的情況下,非法開采草炭土(黑土)并銷售至全國8個省市,涉案盜采黑土7.3萬立方米,涉案金額500余萬元。

          該案是公安機關嚴厲打擊破壞黑土資源犯罪的典型案例。黑土地被譽為耕地中的"大熊貓"。近年來,黑土市場價格持續上漲,在公安機關的強力打擊震懾下,仍有一些不法分子受利益驅使鋌而走險大量非法采挖黑土,造成耕地毀壞。本案中,犯罪嫌疑人為掩人耳目,逃避打擊,在自己承包的林地盜挖黑土資源,并向全國多地進行銷售,獲取不法利益。公安機關強化案件偵辦,循線追蹤,最終將犯罪嫌疑人高某娟等11人抓獲,并依法采取強制措施。對涉黑土案件,公安機關將始終堅持“零容忍”,不斷加大打擊力度,確保生態安全和糧食安全。

          4、遼寧遼陽公安機關偵破何某杰等人系列非法采礦案

          2022年8月,根據群眾舉報線索,遼陽市公安局偵破系列非法開采鐵礦案,抓獲犯罪嫌疑人13名,打掉非法采礦團伙2個、非法銷售團伙2個、非法加工廠2個,查扣鐵礦石3000余噸、鐵粉1000余噸,鏟車、鉤機等作案工具6臺。經查,2021年5月以來,犯罪嫌疑人何某杰等人在未辦理采礦許可證的情況下,勾結多名犯罪前科人員在遼陽市多個山地尾礦脈非法開采鐵礦石并加工成鐵粉對外銷售,涉案盜采鐵礦石10萬余噸,涉案金額2300余萬元。

          該案是公安機關嚴厲打擊盜采鐵礦犯罪的典型案例。犯罪嫌疑人何某杰糾集多名犯罪前科人員,利用節假日、疫情封控時段,在遼陽市多地實施"螞蟻搬家"式的盜采活動,同時對舉報人員及村民威逼利誘,成為當地“礦霸”,造成大量國有礦產資源流失,多處生態環境被破壞,影響十分惡劣。公安機關一舉偵破本案,并將相關國家工作人員涉嫌瀆職、不作為的線索移交監察機關立案調查。本案的偵破有力地震懾了自然資源領域犯罪,加強了公安、監察、自然資源部門執法合作,維護了國家礦產資源開采利用秩序和生態環境安全。

          5、廣西靖西公安機關偵破林某茂等人非法采礦案

          2022年1月,根據群眾舉報線索,靖西市公安局偵破一起非法開采鋁土礦石案件,抓獲犯罪嫌疑人222名,凍結扣押涉案金額400余萬元,查封房產9處,扣押查封車輛64輛。經查,以林某茂等人為首的多個犯罪團伙在未取得采礦許可證的情況下,組織人員在靖西市非法盜采和收購他人盜采鋁土礦石5.5萬余噸,涉案金額1.4億元。

          該案是公安機關打擊非法盜采鋁礦犯罪的典型案列。本案中,以犯罪嫌疑人林某茂等人為首的多個犯罪團伙擅自盜采、運輸、銷售鋁土礦,造成國家礦產資源的巨大損失,也對當地的環境造成嚴重破壞。公安機關將繼續會同有關部門,嚴厲打擊非法采礦等破壞環境資源犯罪行為。

          大規模采集 天然砂石日益減少

          透過兩起案件,我們來看看砂石行業如今的情況。

          我國基礎設施建設規模龐大,作為建筑、道路、橋梁、水利等建設工程不可或缺、不可替代、用量最大的原材料,砂石產量和消費量巨大,約占全球砂石用量的一半。

          據砂石骨料網不完全統計,2022年,我國砂石需求量158.85億噸。

          “早些年,我國砂石基本來源于河道、湖泊等天然砂石的采集?!毕嚓P負責人表示,伴隨我國基礎設施建設的不斷擴大、砂石需求不斷增長、天然砂石日益枯竭,近十年來,機制砂石已經替代天然砂石,成為建設用砂石的主力料源,約占整個砂石市場的80%。

          “當前的砂石產業已由原來的天然砂石采集業變成了大型工業化機制砂石制造業,是依附于天然石礦資源、總產值超萬億元的龐大的戰略性新興產業?!毕嚓P負責人說。

          近幾年我國砂石價格波動較大。

          2017年前后,經過大規模的采集,天然砂石日益減少。

          后來,為規范采砂作業、加強生態環境保護,河道、湖泊砂石禁止采集,工藝落后、管理混亂、規模小、污染嚴重的機制砂石生產企業被關閉。

          據相關負責人介紹,代表先進水平的大型工業化機制砂石產能還沒有來得及釋放,導致當時的砂石產量明顯減少,區域性砂石供應短期失衡,砂石價格大幅上漲。

          多重因素下 砂石受到了社會廣泛關注

          2019 年,工業和信息化部等10部門聯合發布了《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》(以下簡稱《意見》),其中指出,機制砂石生產已由簡單分散的人工或半機械的作坊逐步轉變為標準化規?;墓S,但機制砂石行業還面臨著質量保障能力弱、產業結構不合理、綠色發展水平低、局部供求不平衡等突出問題。

          《意見》涵蓋多措并舉保障市場供應、加快技術創新提高質量水平、優化產業結構促進產業融合、推動綠色發展提升本質安全等方面。

          為穩定砂石市場供應、保持價格總體平穩、促進行業健康有序發展,次年,國家發改委等15部門和單位聯合印發了《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

          《指導意見》圍繞推動機制砂石產業高質量發展、加強河道采砂綜合整治與利用、逐步有序推進海砂開采利用、積極推進砂源替代利用等方面,明確提出了一系列措施意見。

          而這一系列政策及措施的出臺和實施對砂石行業的轉型升級、高質量和健康有序發展起到了巨大的推動作用。

          巨額利潤驅動是非法采砂根本原因

          “目前,我國大型的、現代化的砂石產能已經完全能夠滿足我國基礎設施建設需求,市場價格也在理性回歸當中?!毕嚓P負責人說。

          “巨額利潤驅動是非法采砂根本原因”,相關負責人表示,近幾年,砂石價格一直保持在較高水平,而非法采砂成本低、利潤空間巨大,加之犯罪分子法制觀念淡薄,進而導致非法采砂屢禁不止。

          為更好遏制非法采砂行為,有力維護國家生態安全,相關負責人建議從以下4個方面著手打擊非法采砂:

          建議根據違反河道采砂許可證中的可開采期、可開采區、可開采范圍、可開采量等不同情況,給予針對性的處罰措施和力度。處罰金額應按照非法采砂銷售額的倍數來確定。

          建議建立砂石使用溯源機制,從使用端遏制非法采砂,相關建設主管部門也應加強對建材生產單位和建設施工單位使用違規砂石的處罰管理。

          同時,為更好加強管理,建議將河道采砂許可證納入國家礦產資源采礦許可證的管理平臺統一管理,按照招拍掛的方式確定河道采砂(含河道疏浚采砂)規劃、設計和采砂經營者。 

          此外,建議繼續強化部門聯動,增強工作合力。建議公安、檢察、水利、自然資源、生態環境、林業等部門進一步健全完善聯席會議、信息共享、線索移送、分析報告等制度,形成常態化協作機制;繼續定期組織開展“砂石專項整治行動”,依法查處非法砂石堆場、加工場,依法關停、取締非法砂石加工點,沒收開采的砂石和違法所得,并處罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          編輯:侯曉丹

          ---轉載請注明“文章轉自:砂石骨料網”

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